Dienstag, 19. April 2016

Der Mindestlohn, seine Umgehung und ein riesiges Gefälle zuungunsten der "guten" Arbeitgeber. Das Beispiel Bauwirtschaft

„Unsere Betriebe konkurrieren täglich mit Kriminellen“. So ist ein Gespräch mit Harald Schröer, dem Vertreter der Bauwirtschaft überschrieben, in dem er über neue illegale und legale Geschäftsmodelle berichtet, mit denen der Mindestlohn zunehmend umgangen wird.
Dabei geht es hier nicht um den seit dem 1. Januar 2015 gültigen gesetzlichen Mindestlohn in Höhe von 8,50 Euro pro Stunde.
»Für das deutsche Baugewerbe gibt es schon seit 1997 einen Mindestlohn. Trotzdem scheint der eines nicht zu verhindern: Dumping-Löhne in einer Branche auf die neben 800.000 regulär Beschäftigte noch 100.000 angemeldete Entsende-Arbeitnehmer und rund 50.000 registrierte Solo-Selbstständige kommen.«
Der Geschäftsführer des Zentralverbandes des Deutschen Baugewerbes (ZDB) spricht von "neuen Geschäftsmodellen", mit denen schwarze Schafe in der Branche unterwegs sind.

Was versteht er darunter? Dazu aus dem Interview, das Eva Roth für die "Frankfurter Rundschau" mit ihm geführt hat, einige aufschlussreiche Passagen:
»In der Baubranche beobachten wir neue legale und illegale Modelle, wie der Mindestlohn umgangen wird ... ich fange einmal mit dem klar Illegalen an: Wir beobachten in der Bauwirtschaft immer öfter Formen der organisierten Kriminalität, teils mit mafiösen Strukturen ...«
Ein starker Vorwurf. Wie muss man sich das praktisch vorstellen?
»Eine bekannte mafiöse Methode sieht so aus: Ein Bauunternehmen X gründet eine Strohmann-Firma, die Scheinrechnungen an das Bauunternehmen für nicht erbrachte Leistungen ausstellt. Diese Scheinrechnungen werden bezahlt. Ein Großteil des Geldes fließt dann wieder bar an das Bauunternehmen zurück. So generiert die Firma X Schwarzgeld, mit dem sie Beschäftigte am Bau bar bezahlt. Die Arbeiter erhalten keinen Mindestlohn, Steuern und Sozialabgaben werden auch nicht entrichtet. So kann die Baufirma günstige Angebote machen. Die Stundenverrechnungssätze solcher Firmen sind höchstens halb so hoch wie die Stundensätze von Betrieben, die Mindestlöhne zahlen oder die höheren Tariflöhne plus Sozialabgaben. Solche mafiösen Strukturen verbreiten sich in Deutschland nahezu flächendeckend.«
Das ist für die anderen verständlicherweise ein echtes Problem:
»Die Stundensätze unserer Betriebe, die Tariflohn zahlen, liegen zwischen 45 und 50 Euro zuzüglich Mehrwertsteuer. Ausländische Firmen, die den Mindestlohn einhalten, liegen bei ungefähr 25 Euro. Firmen, deren illegale Geschäftsmodelle aufgeflogen sind, haben nur um die 18 Euro ohne Mehrwertsteuer verlangt. Unsere Betriebe konkurrieren tagtäglich auch mit solchen kriminellen Anbietern. In Ausschreibungen sind ihre legalen Angebote nicht mehr wettbewerbsfähig.«
Nähern wir uns dem derzeit legalen Bereich:
»Viele Bulgaren und Rumänen bilden in Deutschland Gesellschaften bürgerlichen Rechts. Für solche GbRs braucht man kein Kapital, man kann sich einfach mit drei, vier Leuten zusammenschließen. Die GbR-Gesellschafter sind dann Maurer, Fliesenleger, Eisenflechter und verdingen sich in Deutschland als Tagelöhner. Sie treten aber als Gesellschafter auf, für die der Mindestlohn nicht gilt. Sie müssen auch keine Sozialabgaben entrichten und können ihren Preis bis zur Selbstausbeutung senken.«
Und wer darf nicht fehlen? Genau, die Solo-Selbständigen:
»Diese Arbeitsform hat die Politik gefördert, indem sie zum Beispiel die Meisterpflicht für Fliesenleger abgeschafft hat. Vor dieser Novelle hatten wir in Deutschland ungefähr 17 000 eingetragene Fliesenleger. Heute sind es 72 000. Viele kommen aus den mittel- und osteuropäischen Staaten, ihre Stundenlöhne liegen oft unter dem Mindestlohn. Es gibt auch Betriebe, die ihre Mitarbeiter veranlassen, sich selbstständig zu machen, und dann wieder für ihren Ex-Arbeitgeber tätig werden.«
Aus Sicht der Bauwirtschaft »sind viele der angeblich Selbstständigen auf dem Bau tatsächlich abhängig Beschäftigte eines Unternehmens.« Aber das muss immer im Einzelfall über aufwändige Prüfungen festgestellt werden.

Sowohl Angebot und Nachfrage sind sicher in diesem Kontext: »Das Lohngefälle in Europa begünstigt diese Arbeitsformen. In den mittel- und osteuropäischen Staaten liegen die Bau-Stundenlöhne unter fünf Euro. Für diese Menschen sind Stundensätze von 18 Euro eine gute Verdienstmöglichkeit. Gleichzeitig wollen es viele Bauherrn und Häuslebauer möglichst billig.«

Es gibt aber auch viele ausländische Arbeiter und Firmen, die eindeutig legal in Deutschland bauen. Aber auch hier gibt es ein problematisches Gefälle bei den Wettbewerbsbedingungen - diesmal nicht bezogen auf den Mindestlohn, sondern hinsichtlich der Sozialabgaben:
»Bei den Bau-Sozialkassen sind 100 000 ausländische Entsende-Arbeitnehmer gemeldet. Diese Beschäftigten erhalten den Bau-Mindestlohn. Gleichzeitig bleiben sie zwei Jahre lang in ihrem Heimatland sozialversicherungspflichtig. Das heißt: Für sie müssen Unternehmen deutlich geringere Sozialabgaben abführen als deutsche Betriebe. Deshalb können diese Firmen mit Stundensätzen von 25 Euro kalkulieren. Damit haben sie erheblich Wettbewerbsvorteile gegenüber inländischen Betrieben, die mit 45 bis 50 Euro kalkulieren müssen.«
Wenn man das alles aufaddiert, dann stellt sich schon die Frage, wie tariftreue Baufirmen in Deutschland überhaupt noch an Aufträge kommen. Dazu Harald Schröer:
»Die tariftreuen Betriebe suchen Kunden, die bereit sind, auch entsprechende Preise zu zahlen. Solche Kunden gibt es. Bei öffentlichen Aufträgen haben es unsere Unternehmen aber oft schwer. Der Staat sollte an dieser Stelle eigentlich Vorbild sein.«
Vor allem mit Blick auf den Staat identifiziert einen Widerspruch zwischen Anspruch und Wirklichkeit - »und dafür haben wir kein Verständnis.«

Das nun kann man ohne weiteres nachvollziehen.

Kommentare:

Stefan Sell hat gesagt…

Befristete Entsendungen erhöhen den Lohndruck und führen zu Sozialdumping, wettern Sozialpartner und -minister. Eine neue EU-Richtlinie soll das ändern - aber die ist heftig umstritten zwischen den EU-Ländern. Das Thema Entsendearbeitnehmer vor allem aus Osteuropa und wie in dem Blog-Beitrag erwähnt mit besonderer Relevanz für den Baubereich wird auch in Österreich diskutiert, vgl. dazu den Artikel Entsendungen: Osteuropäische Wanderarbeiter spalten Europa von Andreas Schnauder.

Darin findet man weitere Illustrationen für das praktische Lohn- und in dessen Folge Preisdumping auf dem Bau: Viele Verstöße oder Umgehungen nur schwer oder gar nicht zu überprüfen, wie Christoph Wiesinger von der Bauinnung schildert:

»Wenn die Bezahlung der Überstunden kontrolliert wird, werde jeder Beschäftigte angeben, erst seit acht Uhr tätig zu sein, auch wenn er seit sechs Uhr werke. Zudem berichtet er von Praktiken, wonach die Arbeiter ausländischer Firmen einen Teil des höheren Lohns in Österreich dem Arbeitgeber zurückzahlen müssen, wenn die Entsendung beendet ist. "Wenn der Arbeiter dem Chef nach der Rückkehr 500 Euro bar auf die Hand gibt, damit er beim nächsten Auftrag wieder einen Job bekommt, können das österreichische Behörden nicht überprüfen", erläutert Jurist Wiesinger dem Standard. Bestätigt werden derartige Praktiken von Gewerkschafter Josef Muchitsch. Bei einem Stundenlohn auf dem Bau von 12,90 Euro in Österreich und 3,70 Euro in Ungarn seien arbeitslose Personen "bereit, etwas abzugeben", sagt er.«

Anonym hat gesagt…

Hr. Sell - blicken wir der Realität "ins Auge". Die "Entsendung" dient in vielen Fällen eigentlich zur als Mantel einer verdeckten, illegalen Arbeitnehmerüberlassung. Genau wie der Werkvertrag.

Wer kann/soll denn letztendlich überprüfen, ob es sich bei einer ausländischen Firma tatsächlich um eine entsendefähige Firma und nicht nur um eine Briefkasten- bzw. Scheinfirma handelt?

Das Gesetz zur Arbeitnehmerentsendung (AEntG) beinhaltet eine Menge Fallstricke, wie z.B. die Wiedereingliederung eines - für einen definierten Zeitraum - entsandten Arbeitnehmer.

Solo-Selbständige - hier handelt es sich um Menschen, die bei einer Stadt ein Gewerbe anmelden, ummelden bzw. wieder abmelden (gegen entsprechende Gebühr natürlich). In vielen Fällen werden diese - der deutschen Sprache nicht oder kaum mächtigen - "scheinselbständigen" "Unternehmer" dazu von entsprechenden dubiosen "Helfern" (auch gegen Gebühr) unterstützt.

Werkvertrag - hier gilt auch - offiziell wird ein Gewerk ($ 631 BGB) erstellt. Tatsächlich findet aber verdeckte illegale Arbeitnehmerüberlassung statt. Sprich weder der Verleiher als auch der Entleiher sind im Besitz einer Erlaubnis der Bundesagentur f. Arbeit. Viele "Werkverträge" finden im Rahmen der "Entsendung" statt.
Mittlerweile gibt es mehr als 5000 in- und ausländische Verleihunternehmen (siehe Vera-Spitzenverbände, Leiharbeitsunternehmen).

Um die Gewinnspanne noch mehr zu erhöhen - wird nicht nur an den Lohnkosten bzw. dem Lohn f. das Personal gespart. Nein, man spart auch am Material. Dann wird halt nicht die im Leistungsverzeichnis vereinbarte Menge und Qualität des Baumaterials benutzt (u.a. Stahl, Beton).

Was glauben sie hat das für Folgen für die Haltbarkeit, Lebensdauer bzw. Statik eines mehrstöckigen Gebäudes oder Einkaufszentrums, Eisstadion usw. - vllt. hätte das Gebäude überhaupt nicht eröffnet bzw. zugelassen worden sein dürfen oder (illegales Bauwerk?)

oder man macht es wie im Pflegebereich - man vereinbart Leistungen - diese werden aber nie erbracht - das Geld fliesst trotzdem - und sei es, wenn man sich Rechnungen von einer Firma kauft, die extra für solche Fälle gegründet bzw. vorgesehen ist.

Die Mafia ist auch in deiner Stadt.....

Stefan Sell hat gesagt…

Eine sehr kompakte Beschreibung der Realität. Danke für die ergänzenden Ausführungen.